Роман Филимонов: "Опыт работы - лучшая лицензия"

«Деловой Петербург»

Председатель комитета Роман Филимонов рассказал о положении дел в отрасли и перспективах ее развития.

- Какова динамика ввода жилья? В прошлом году введено больше или меньше, чем в 2005-м?

- В 2006 г. было введено на 100 тыс. м2 больше, чем в 2005-м.

- Насколько мне помнится, пару лет назад администрация города заявляла, что к 2008 г. планируется вводить по 3 млн м2. Реально ли выполнить такой план с подобными темпами прироста?

- Согласно договору, который город заключил с Министерством регионального развития, планируем вводить 2,5 млн м2.

- Каждый год?

- На 2007 г. запланировано ввести 2,3-2,4 млн м2, на 2008 — 2,5 млн м2 и далее мы держим планку на 2,5 млн м2 в год. Дальнейшее увеличение объемов строящегося жилья не планируется.

- Странно, я очень отчетливо помню цифру 3 млн м2 — в 2005 г. представители Смольного ее очень часто упоминали.

- Когда мы подписывали с Минрегионразвития договор, нам настойчиво рекомендовали подписать такую цифру. Но мы оценили возможности города в плане территорий, ресурсообеспечения, строительных мощностей, покупательной способности населения и вывели абсолютно объективные цифры. Нас еще упрекали в том, что мы последние из регионов подписываем подобное соглашение. Но мы обдуманно и взвешенно подошли к вопросу планирования. 2,5 млн м2 — это те объемы, которые мы можем выдержать. И мы выдерживаем.

- Вы отслеживаете компании, которые используют схемы, обходящие Федеральный закон 214 (о дольщиках)?

- Нам эта функция будет в ближайшее время передана, мы у себя провели перераспределение должностей, создается управление по надзору и контролю над долевым строительством. Мы будем действовать на основании методики, которую нам даст федеральный орган.

- Штат комитета увеличится?

- Нам выделяются дополнительные штатные единицы — 15 человек.

- Когда начнете работать по этому направлению?

- Неформально мы начали эту работу еще с августа прошлого года, наработана определенная база и свои методики по решению сложных ситуаций с дольщиками. Ведь такие вопросы единовременно не решаются, это целый набор действий, долгосрочных и пошаговых.

- Но схемы финансирования строительства жилья могут осуществляться и в обход закона о дольщиках, на вполне легальных основаниях. Как вы будете действовать, если такие схемы выявите?

- Будем смотреть, чтобы эти схемы не являлись скрытым долевым участием. Думаю, что федеральный законодательный орган позволит искоренить обход схемы, предоставит нам определенную методику. Не предоставит — напишем свое постановление, которое будет действовать до вступления в силу федеральных правил. Как это уже было не раз: если федеральное законодательство задерживает выпуск нормативного акта, субъект Федерации имеет возможность выпустить собственный правовой акт.

- Уже несколько лет строительная отрасль ждет отмены лицензирования. Но с саморегулированием отрасли пока ясности так же нет. По Вашему мнению, отмена лицензии — это благо?

- Я сторонник свободного рынка, без зашоренности. Лицензия — временная мера. Если помните, когда-то был дефицит автомобилей и у нас была лицензия на торговлю машинами. Сейчас это воспринимается как полный бред: для того чтобы продать простой товар, нужно было показать лицензию, доказать, что у тебя есть для этого персонал и т.п. Конечно, по строительной лицензии дело обстоит несколько сложнее. Это не товар, а вид услуг. Тем не менее если саморегулируемые общества могут создать механизм по недопущению на рынок недобросовестных компаний, то лицензия будет не нужна.

- По-вашему, такой механизм уже есть?

- Создается. У нас достаточно большое количество организаций, объединяющих строителей, у нас есть влияние этих организаций. Мы отработали на практике госзаказа страхование риска неисполнения договоров. Мы имеем право в соответствии с законом получить залог в размере 30% от стоимости заказа, либо банковскую гарантию, либо потребовать страховку на такую сумму... Полагаю, подобный механизм будет у саморегулируемых организаций.

- Но есть компании, которые не входят ни в какие объединения и при этом занимают лидирующие позиции на рынке. Как они будут работать в условиях отмены лицензии?

- К примеру, возьмем компанию, у которой есть имя, которая выполняет работы качественно и в срок. Что является ее лицензией? Опыт работы. Все знают, что если эта компания выйдет на объект, то сделает все на должном уровне. Зачем ей лицензия или саморегулируемая организация? Она сама для себя саморегулируемая организация. В то же время есть объединения, имеющие хорошее имя, хорошую репутацию, в которые входит определенный набор компаний. И все знают, что в случае невыполнения работы подрядчиком, за которого поручилась эта организация, компании, входящие в это же объединение, придут и выполнят работы на тех же условиях, на которых заказчик договаривался с первой компанией. Третий вариант — если саморегулируемая организация имеет отрицательный имидж, то компании, которые выступают от имени этого объединения, вряд ли будут иметь заказы.

Председатель Комитета по строительству Петербурга Роман Филимонов: «Неформально мы начали работу по надзору и контролю за долевым строительством еще с августа прошлого года, наработаны определенная база и свои методики по решению сложных ситуаций с дольщиками».

На заметку

• За 2006 г. петербургскими строителями введено в эксплуатацию 490 домов на 34.227 квартир общей площадью 2.375.661,7 м2. Из них 186 домов на 33.031 квартиру общей площадью 2.240.018,9 м2 — новое жилье. Также проведена реконструкция под жилые цели на 17 объектах (903 квартиры площадью 63.959,6 м2), построено 287 объектов индивидуального строительства (293 квартиры площадью 71.683,1 м2).
• Строительство нового жилья и реконструкцию зданий под жилые цели осуществили 109 организаций строительной отрасли.
• Кроме того, в 2006 г. введено в эксплуатацию 337 объектов общегражданского назначения, площадь которых превышает 1.690.000 м2. Среди них 16 автозаправочных станций, 76 объектов торгового назначения, 60 бизнес-центров, выставочных комплексов, административных и офисных зданий, 22 гостиницы, 39 центров автообслуживания, гаражей и крытых стоянок, 62 объекта коммунального строительства и 37 производственно-складских помещений.
• Также за это время возведено 13 объектов религии и культуры, 12 объектов здравоохранения и физической культуры.